一场暴雨，让城市瞬间变成一片汪洋，这是近几年频频暴露出来的困扰中国的巨大难题，似乎是降临到所有城市之上的“魔咒”。在城市快速建设的过程中，地下管廊建设严重滞后于城镇化发展，导致“逢雨必涝”、“旱涝急转”的现象时有发生，城市生态系统的改善已经迫在眉睫。

我们需要的是建一个像海绵一样的城市，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

2013年12月12日习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。2014年4月，习总书记在一次关于水安全的讲话中指出要解决城市缺水问题，再次提出“海绵城市”的概念。建设海绵城市，对于缓解各地新型城镇化建设中遇到的内涝问题，削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境具有重要意义。

为贯彻落实海绵城市的建设，2014年11月住建部出台《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》，明确了“海绵城市”的概念、建设路径和基本原则，并进一步细化了地方城市开展“海绵城市”的建设技术方法；同年12月份，财政部、住建部和水利部联合下发开展试点工作的通知；2015年1月开展试点城市申报工作；2015年4月确定首批16个试点城市，常德成功入选。

2015年9月29日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议提出，海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。《指导意见》明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

海绵城市从概念的提出到技术指南的出台，再到试点工作的开展，相关政策的落实推进速度正在加快。

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